28省份出台户改方案，四川重新划分省份（2021取消农村户口什么时候开始）

发改委：实施1亿人城镇落户 全面落实居住证制度

户籍制度改革是中国改革进入深水区后面临的难啃的“硬骨头”之一。根据中央规划安排，2020年前将推动1亿非户籍人口在城市落户。目前，国家发改委等部门正在制定相关规划。同时，随着《居住证暂行条例》的实施，今年，我国将全面推行居住证制度。据估计，将有2亿农业移民通过居住证制度成为公民。实施1亿人在城镇落户国家发改委(NDRC)日前公布，《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》提出推进户籍制度改革，建立健全“人-地-钱”联动机制，制定实施1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户规划，推动有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口随家人在城镇落户。“这是中国第一次有几亿人在城镇定居。“十二五”期间，提出了常住人口城镇化率的目标。这一次，落实户籍人口城镇化率目标的难度更大了。”国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇告诉《中国经营报》记者。“十二五”期间，中国城镇化快速推进。根据“十二五”发展规划，计划将常住人口城镇化率提高4个百分点。当时国家统计局数据显示，2010年中国常住人口城镇化率为49.95%，但实际上2015年中国常住人口城镇化率达到56.1%，超过预期目标。其实早在2014年3月16日《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》时公布时就提出，到2020年，我国常住人口城镇化率达到60%，户籍人口城镇化率达到45%。2013年，我国常住人口城镇化率为53.7%，户籍人口城镇化率仅为36%左右，远低于发达国家80%的平均水平和人均收入相近的发展中国家60%的平均水平。这意味着中国的城市化还有很大的发展空间。以2013年的数据来看，实现45%户籍人口城镇化的目标，意味着提高9个百分点，约有1亿人在城镇落户。这个目标也被写进了十三五规划。面对这一目标，国家发改委规划司司长徐琳坦言：“这个任务非常艰巨。”在杨宜勇看来，新型城镇化强调的是人的城镇化，应该是人的权利的城镇化，是人的基本权利的“本土化”，包括人的经济、文化、社会和政治权利，这四者不可分割。比如进城打工的农民工，在农村有选举权和被选举权，在城市没有。城镇落户就是这四项权利的落实。但发改委也表示，“十三五”规划纲要提出的户籍人口城镇化率45%是预期目标，不是约束性目标，不存在强行推进的问题。全面实施居住证制度。然而，即使到2020年我国户籍人口城镇化率达到45%，根据测算，仍有约2亿农业转移人口仍无法获得就业和居住登记。这意味着这2亿人需要通过居住证制度成为公民。“他们的市民化也应该向前推进。这些人的市民化主要体现在以居住证制度为基础的基本公共服务全覆盖。如果这些人有居住证，就应该凭居住证享受这个地方的基本公共服务。”徐琳说。作为我国一项重要的制度设计，《居住证暂行条例》已于2016年1月1日正式实施。目前各地都在制定地方措施。相对于户籍制度，徐琳表示，居住证制度的重要前提是不能像户籍一样设置很多前提条件，这是一个

《居住证暂行条例》规定，居住证持有人在居住地依法享有就业、参加社会保险、缴存、提取和使用住房公积金的权利。此外，还享受义务教育、基本公共就业服务、基本公共卫生服务和计划生育服务等基本公共服务或者便利，按照国家有关规定办理出入境证件、换领和补领居民身份证、办理生育服务登记等计划生育证明材料。“总的思路是，居民在一个地方持有居住证的时间越长，享受的公共服务水平与户籍人口水平的差距就越小。这是一种制度安排。”徐琳说。按照制度设计，当居住证和户籍制度没有区别的时候，中国的户籍制度最终可以让位于居住证制度。但是，在专家看来，这个过程会很漫长。居住证制度是户籍改革的重要内容之一。2014年6月30日，中共中央政治局审议通过《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。同年7月30日，国务院发布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，要求各地“抓紧出台本地区户籍制度改革的具体可操作措施”，建立居住证制度。对500万人口以上的特大城市，完善现行落户政策，建立积分落户制度。截至目前，已有28个省(市、自治区)出台了户籍制度改革的具体方案。国家发展和改革委员会(NDRC)表示，今年的首要任务是使各地能够出台实施国务院户籍制度改革的做法和政策。记者注意到，在各地的户籍制度改革方案中，特大城市落户门槛仍然很高。几乎所有出台实施意见的省份都提出，要合理控制特大城市人口规模。加快中小城市培育。为了实现1亿人落户的目标，国家发改委还将建立和完善“人-地-钱”联动机制。徐琳说，一个地方有更多的人定居，其建设用地的数量需要与定居人数挂钩。定居人口越多，建设用地规模应该越大。同时，在农民市民化工作推进更快、居民落户更多、基本公共服务提供更好的地方，财政转移支付对这个地方的规模会更大。目前，中国约有6亿人生活在农村。中央农村工作领导小组办公室副主任韩军认为，农民工市民化是一个长期的过程，但整个过程有多快，受到很多条件的制约，比如公共服务的提供、财政状况等。“这不是简单地送他一个。

户口本，说你是城市的市民了，是新市民了，这背后最重要的是一定要让他能够享受到跟城镇居民同等的公共服务。”韩俊说。《居住证暂行条例》规定，县级以上人民政府应当完善财政转移支付制度，将提供基本公共服务和便利所需费用纳入财政预算。据了解，目前财政部正在制定财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩的相关政策。杨宜勇认为，应该通过政策明确中央、地方等各级财政承担的比例，而不是全部靠中央财政转移支付。记者注意到，目前农业转移人口正呈集中向大城市、特大城市流动的趋势。国家发改委编写并于日前发布的《国家新型城镇化报告2015》显示，中国农民工流向地市级以上的占70%以上，而流向小城镇的不到10%。徐林坦言，这是因为大城市、特大城市聚集资源、聚集要素的效率更高。而这种流向趋势与上世纪80年代我国城镇化的说法即农民工要流向中小城市，而不是大城市、特大城市是相矛盾的。如何引导农民工向中小城市移动?徐林表示，政府将通过公共资源的配置来尽力改变中小城市和大城市间的差距，特别是在公共服务方面的差距。据了解，中国目前人口接近14亿，但是真正成为“城市”的才有600多个，超过10万人的镇已经有200多个。（以上回答发布于2016-04-24，当前相关购房政策请以实际为准）更多房产资讯，政策解读，专家解读，点击查看

28省份养老金上调方案

法律分析：1、调整水平。全国总体调整比例按照2020年退休人员月人均基本养老金的4.5%确定。各省以全国总体调整比例为高限，确定本省调整比例和水平。2、调整办法。采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法,并实现企业和机关事业单位退休人员调整办法统一。定额调整要体现公平原则；挂钩调整要体现“多缴多得”、“长缴多得”的激励机制，可与退休人员本人缴费年限（或工作年限）、基本养老金水平等因素挂钩；对高龄退休人员、艰苦边远地区退休人员，可适当提高调整水平。继续确保安置到地方工作且已参加基本养老保险的企业退休军转干部基本养老金不低于当地企业退休人员平均水平。要进一步强化激励，适当加大挂钩调整所占比重。法律依据：根据《人力资源社会保障部财政部关于2021年调整退休人员基本养老金的通知》第二条规定：调整水平。全国总体调整比例按照2020年退休人员月人均基本养老金的4.5%确定。各省以全国总体调整比例为高限，确定本省调整比例和水平。《人力资源社会保障部财政部关于2021年调整退休人员基本养老金的通知》第三条规定：调整办法。采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法,并实现企业和机关事业单位退休人员调整办法统一。定额调整要体现公平原则渣唤；挂钩调整要体现“多缴多得”、“长缴多得”的激励机制，可与退休人员本人缴费年限（或工作年限）、基本养老金水平等因素挂钩；对高龄退休人员、艰苦边远地区退休人员，可适当提高调整水兆州平。继续确保安置到地方工作且已参加基本养老保险的企业退休军转干部基本养老金不低于当地企业退休人员平均水平。要进如猜凯一步强化激励，适当加大挂钩调整所占比重。

2022年两会中哪些提案你很赞同？

2022年3月5日，十三届全国人大五次会议将在北京召开。全国的人大代表都会齐聚北京，对国家的政治、经济、法治等各个方面提出自己的改革建议。为全国人民更好的生活、和国家的长远发展建设出谋划策。这些提案有些非常关注人民的日常生活，可以说如果真的实施对我们每个人都有极大的影响。下面列举几个我十分赞同的提案。珠海格力集团董事长董明珠今年两会一共带来了7份建议，其中的二份和我们每个人的生活都有很大关系，也是我最赞同的二个提案。分别为《关于提高个税起征点、加大非工资性收入个税征管力度的建议》、《关于允许企业弹性安排法定节假日的建议》一、提高个税起征点、加大非工资性收入个税征管力度的建议董明珠指出：“较低的个税起征点使企业涨薪时普通员工获利的部分远少于企业支出的成本，降低员工获得感且增加了企业的成本。”她认为，资本性所得等征管相对较松，且存在部分高净值人群通过在不同收入类型个税之间、个税与企业所得税之间进行税收筹划或偷税漏税。关于提高个税起征点的问题，在我的记忆当中董大姐已经不是第一次提出了，现在每月5000元的起征点真的太低了，想想北或谨上广深等大城市月薪上月的比比皆是，但是实际可以支配的收入并不多，他们还是每月要为房贷、车贷、医疗、教育等支入所拖累、过者十分节俭，但是每月每光的生活，降低个税确实可以为他们减少一部分负担，增中工资收入，同时通过个税的缴纳来平衡贫富之间的差距，让富人在获得更多财富的同时多交一些税。同时加大非工资收入的缴税额，这些都可以保证财政开支的基础上还可以有让利于民。如果真的施行，每月省下的几百块钱，又可以给自己多加几个鸡腿了。二、允许企业弹性安排法定节假日的建议鉴于新冠肺炎疫情目前仍呈现多点散发态势，允许企业弹性安排法定节假日有利于推动错峰过节，减少疫情传播风险，疏解社会运行压力。”董明珠建议她建议逐步放开企业对法定节假日安排的自主权，允许企业根据地方政府的指导，结合不同工种特点，在取得员工本人同意的情况下灵活制定具体的调休政策，并制定相应的约束措施和监督机制，避免部分企业滥用政策的灵活性，侵衫歼基犯劳动者的合法权益。“一看董大姐就是干实业的，所以特别了解现在的企业情况，确实由于疫情的因素把企业的法定假日把打乱了，其实是对于我这个外地工作的感觉更加的明显，以前法定假日回家过节。但是由于疫情已经二个假期不能回家过节，只能在单位或宿舍独自中度过自己的假期时候。就这样白白浪费于家人团聚的时间。而且像我这样的外地打工人群不在少数，如果企业可以自行安排假期，我们就可以申请错开体假，就可以完美地解决这个问题。同样作为一名技术支持人员，由于假期企业中的技术人员休息，我们的技术支持电话是最忙碌的。如果可以调配，我们还真的希望休假时间和正常的企业错开，这样不影响我们的工作，还可以给我们一个相对轻松的休假时间。三、关于拐卖妇女、儿改谨童实行买卖同罪的建议上海市妇联兼职副主席黄绮将在今年两会期间发出提议，收买与拐卖同罪，最高可判死刑，对涉及其他违法行为的应当数罪并罚。每次看到一幕幕母子相隔十几年再重逢、被拐女子受尽凌辱，被公安人员解救的的画面，作为一名旁观者也是眼眶湿润。建立健全一个完善的法律制度，加大打击力度势在必行。这件事表面上和大多数人没有关系，但是谁也保不定就成了这个偶然事实的受害者。不能冷眼旁观，积极发声，关注和推进事件的进展也是我们普通公民的权利和义务。