北京汽车零售行业协会，4月国内乘用车产销大幅下滑（中国汽车工业协会官网）

中汽协会建言积极行动、拉动内需 推动汽车产业稳增长

汽车产业是我国国民经济的重要支柱产业，其中汽车零售总额占全社会零售总额，相关税收占税收总额，相关从业人员比例占城镇就业总量的10%左右。同时，从当前我国经济发展阶段来看，购买汽车产品是居民消费升级的重要体现，这进一步说明汽车产业的良好发展也是人民幸福生活水平提高的标志。2018年，受宏观经济下行压力影响，汽车市场出现28年来首次市场下滑；2019年，汽车行业面临的外部环境更加复杂严峻，宏观经济下行压力进一步加大，中美经贸摩擦持续，政策影响和行业原有内生增长动力减弱进一步影响市场波动。最终市场跌幅较2018年进一步扩大，行业效益也有较大幅度下滑。面对突如其来的新冠肺炎疫情，汽车行业更是雪上加霜，汽车行业下行压力前所未有。目前，汽车企业有序推进复工复产，取得一定成效。但疫情造成物流人流不畅、防疫物资短缺，特别是汽车市场需求不足、消费停滞等问题，严重影响了企业生产的进一步恢复。近年来，中汽协开展了“促进汽车工业稳定增长”专题调研，了解企业诉求，解决企业困难，协助国家和有关部委研究相关政策措施，更好更快启动汽车市场需求。目前，汽车行业经济形势严峻。自2020年1月底以来，新冠肺炎迅速蔓延，给中国的经济和人民生活带来了巨大影响。受疫情影响，2月份汽车产销规模大幅下降，企业复产时间明显滞后，给消费市场和企业生产经营带来诸多问题。2月份，汽车产销环比、同比大幅下降。当月汽车产销分别完成28.5万辆和31万辆，环比下降83.9%，同比下降79.8%和79.1%。1-2月，汽车产销分别完成204.8万辆和223.8万辆，同比分别下降45.8%和42%。2月份，新能源汽车产销分别完成9951万辆和12908辆，同比下降82.9%和75.2%。1-2月，新能源汽车产销分别完成53840辆和59705辆，同比下降63.8%和59.5%。汽车行业走势不容乐观，疫情将对一季度汽车行业运行产生较大影响。如果疫情在3月底得到有效控制，预计一季度产销下降45%左右，上半年下降25%左右。疫情过后，被抑制的消费需求将在短时间内释放，汽车市场将迎来短期消费高峰。但由于部分居民收入尤其是中低收入群体收入下降，全年汽车市场发展形势依然不容乐观。行业全年将呈现前低后高的走势。关于稳增长、扩内需、促消费的政策建议(1)尽快出台政策，激发消费潜力。1.适当增加限购区域汽车号牌额度。已经实施汽车限购的城市加快放松限购。继广州、深圳、贵阳之后，建议北京、上海、天津、杭州等地积极跟进放开限购额度，包括有条件解除新能源汽车限购。限购城市的消费者普遍拥有高收入

第一，从市场结构来看，1.6L及以下排量汽车占市场65%以上，市场规模大。二是1.6L及以下排量的汽车消费多为中低收入者，对价格更为敏感，政策效果明显，可以快速拉动汽车消费。第三，从引导社会节能减排的角度，建议促进1.6L及以下小排量汽车产品的消费。4.加大四五线城镇汽车市场鼓励政策。结合近期发布的汽车下乡政策，制定详细方案，在四五线城市、乡镇、农村等汽车市场推动农用车向轻型乘用车转变，通过现金补贴、减免车辆购置税、税收抵扣、降低汽车使用成本等多种形式促进汽车市场消费增长。四线城市和广大村镇是汽车消费升级的重要潜在市场。我们积极鼓励购买潜力大的地区的乡镇和农村居民报废三轮汽车，购买3.5吨及以下的卡车，或1.6升及以下的乘用车，并给予适当的补贴和优惠。随着脱贫攻坚战的不断推进，近年来我国农村居民人均可支配收入高速增长，越来越多的乡镇农村居民进入“农用车消费向汽车升级”的发展阶段，成为潜在的新型汽车消费群体。因此，促进这部分消费者购车或消费升级换车，将对中国新车市场的发展和市场稳定起到重要作用。5.实施国及以下排放车辆置换购置税减免补贴。三年内，我国第三排放阶段前的车辆(到2018年我国第二排放阶段前约1700万辆)将全部更换，预计每年新增投放市场车辆500万辆；目前，中国约有4300万辆汽车。淘汰二手车，可以考虑支持海外出口，鼓励二手车出口，提高出口退税。它不仅可以解决环境问题，还可以升级消费和刺激内需。6.加大汽车金融支持力度。建议2020年3月至12月，金融业加大个人汽车消费信贷专项资金支持力度，在降低首付比例、100%贴息支持、延长还款期限等方面对汽车消费者给予全方位支持，促进汽车消费潜力释放。解决中小企业员工收入递减的问题。7.建立车辆信息，促进车辆流通和二手车消费。建议建立车辆大数据平台，将车辆车牌、维修保养记录等信息脱敏后，可以公开查询信息，让买家全面掌握所购车辆的车况信息，促进二手车行业健康发展。

康发展。同时，积极破除流通障碍，进一步放开二手车限迁，并最终全面取消二手车限迁，允许所有二手车在全国范围内流通。(二)适当调整和延缓政策法规实施适应性调整“双积分”政策要求。建议适当调整2020年企业“双积分”考核要求，完善政策可操作性。延缓实施国六PN限值、达标车型、ETC等标准要求。考虑到受疫情影响导致的企业认证延后、生产准备延迟、库存消化难等问题，建议对国六PN限值新标准、营运车辆达标车型有关要求、ETC等标准给予适当延缓实施。(三)继续大力发展新能源汽车产业1.优化并延续新能源补贴政策。优化、推进并尽早明确2020年后续的补贴政策，即取消补贴标准中续驶里程、电池比能量等与需求密切相关的技术指标要求，放宽(调整为2年1万公里)或取消2年2万公里的要求，在新能源汽车使用端继续给予补贴，并强化新能源汽车补贴力度；加快新能源补贴拨付速度，简化流程，为企业减轻资金压力。2.提高新能源汽车使用便利性。培育新能源汽车消费市场走向成熟，给予新能源汽车牌照、路权、停车费减免、通行费减免等优惠政策。限购城市取消或增加新能源汽车号牌配额。3.继续加大新能源基础设施建设，加大新能源汽车推广使用和宣传等。及时拨付中央财政充电基础设施建设运营奖补资金；出台疫情期间专项运营补贴政策指导意见；引导银行等金融机构提供贴息信贷支持充电基础设施企业；加大居民区充电基础设施配建推进力度，打通个人充电设施安装管理障碍；明确充电运营企业同等享受5%电价优惠政策。(四)培育汽车特色消费，促进汽车市场不断拓展。1.鼓励皮卡车消费。目前已有六个省市解禁皮卡车进城，从这些省市实施情况表明，效果良好。为此建议全面解禁皮卡进城限制，积极鼓励皮卡车消费费，科学推动皮卡车发展。2016年国家开始对河南、河北、云南、辽宁、湖北、新疆6省试行“放宽皮卡进城”试点工作，并取得了良好的效果，2017-2018年度销售增长率在10%以上，同时皮卡车的规模由34万辆增长到接近50万辆。皮卡车，作为未来市场的新增长点，具有相当的市场增长潜力。据悉，2019年到2020年期间重庆、青岛、吉林、山东济南、江西南昌、浙江宁波、河北秦皇岛等大中城市先后发布放宽皮卡进城的通知。近期，受疫情影响，为了保证生活物资的稳定供应以及复工复产的顺利推进，兰州、深圳、成都等多个城市都放宽了货运车辆(含皮卡)的进城限制。我们希望后续能有更多的城市效仿，为皮卡车市场潜力的挖掘提供更好的支撑。2. 促进房车休闲消费。 积极创造条件，培育旅居车(房车)市场发展，推动房车消费。伴随消费需求的多元化发展，具备某种特殊功能型的汽车产品将越发收到青睐，因此，聚焦这些消费发展趋势，鼓励相关特色车型的发展，将为我国新车市场培育新兴的增长点。结束语2020年是我国全面建成小康社会的决胜之年，也是国民经济第十三个五年规划的收官之年，面对疫情影响，中汽协会与汽车行业企业将继续不畏艰难，砥砺前行；全行业有信心，也有决心，努力推动汽车产业稳增长，推动产业健康可持续发展，进而为宏观经济的稳定发展贡献力量。本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

拯救车市，应当从何入手

近日，全国乘用车市场信息联席会（以下简称“乘联会”）发布最新数据，显示2月份前两周的汽车零售销量仅有4909辆，同比下滑92%。针对该情况，乘联会认为二月份车市销量大幅下滑与疫情期间限制外出直接相关。 尽管诸多经销商采取线上卖车等方式自救，但是面对这场不知何时结束的战“疫”，仅靠车企与经销商“自救”还是远远不够。▼“国六”标准的进与退面对车市急剧下滑的情况，国家层面也给出了积极回应。《求是》杂志发布的中央关于疫情的指导纲领文章指出：“要积极稳定汽车等传统大宗消费，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额，带动汽车及相关产品消费。”随后，商务部也召开网上发布会，表示将会同相关部门，研究出台进一步稳定汽车消费的政策措施，减轻疫情对汽车消费的影响；并鼓励各地根据形势变化，因地制宜出台促进新能源汽车消费、增加传统汽车限购指标和开展汽车以旧换新等举措，促进汽车消费。在具体政策出台前，广东佛山已经走在了前面。佛山市出台政策，鼓励“国六”排量标准的汽车消费，给消费者自行扮宽购车补贴2000元-5000元不等，并于3月1日正式实施。 不过，因为目前影响汽车消费的主要原因主要在于“隔离”情况下终端客流减少，以及经销商复工受阻。中国汽车流通工业协会2月20日的调研数据显示，全国各地有形市场复工率仅为15%，其中4S店复工率40%，二级经销商和二手车经销商复工率均为4%。 相比鼓励“国六”，现在呼声较高的意见是推迟“国六”。中国汽车工业协会（以下简称中汽协）秘书长助理徐海东表示，中汽协已经向相关部门建议推迟全国范围实施国六排放标准，一方面是建议暂缓轻型车从今年7月1日开始实行“国六”标准，另一方面暂缓新车型从今年4月开始进行“国六”新PN限值车型切换。 受疫情影响，供应商一再延迟返工，这使得各大车企的整车生产和新车型投产上市受到严重影响；对车企来说，在今年4月份进行“国六”新PN限值的车型切换着实“压力山大”。此橘慧外，在尚未实行“国六”标准的地区，受疫情以及消费力不佳等因素影响，“国五”库存车型的消化也面临挑战。▼新能源补贴退留未定此前，财政部要求新能源补贴要“阶梯退出”：2017～2018年新能源汽车补贴标准较2016年下降20%，2019～2020年下降40%，2020年后补贴政策完全退出。2019年年中，国家补贴标准降低50%，地方补贴逐步退出，当年新能源补贴退坡幅度达70%。 近日，有知情人士透露称，中国的新能源补贴政策有望延长至2020年以后。新能源补贴延缓退坡是业内迫切渴望的政策。2019年受补贴退坡影响，新能源汽车销量同比下降4%，这也是近十年来首次同比下降；而且，新能源汽车在2019年还出现了单月销量“七连跌”。2020年1月份，受疫情和春节影响，新能源狭义乘用车销量下滑幅度更是高达57.9%。 事实上，工信部部长苗圩此前也曾表态称，2020年中国新能源汽车补贴不再退坡。“2020年新能源汽车补贴不会进一步退坡，对市场无疑是重大利好消息。”中汽协秘书长助理许海东表示。然而，新能源汽车补贴的去留仍具有很大不确定性。就在本月18日，深圳宣布取消“地补”。地方发改委发布的《深圳市2019-2020年新能源汽车推广应用财政补贴实施细则》（以下简称“细则”）指出，2019年8月7日以后上牌的新能源汽车不再享受地方购置补贴。这意味着，深圳的新能源车价格将比从前高出数万元。▼限购政策，放开一点在“国六”标准和新能源补贴两大领域之外，执行已久的限购政策也重新受到关注。去年国务院办公厅曾印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，指出“实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施”。 广州和深圳也早在去年就分别宣布新增10万和8万个车牌指标。不过北京、上海、天津等发达城市依然未对“限购”松绑。如今商务部又提出“增加传统汽车限购指标”，限购城市适当松绑“限购”也备受期待。有消息透露称天津将新增5万个购车指标，北京则新增一批新能源号牌。 值得留意的是，限购城市相比其他地区具有更高的汽车消费需求量，且居民具有更高的消费能力；若有相关政策出台，可以带来可观的销量增量。 就目前来看，从中央到地方政府，再到行业协会，都已积极行动。——END——《汽车通讯社》原创文章，未经许可不圆缺答得转载。对不遵守本声明、恶意使用、不当转载引用《汽车通讯社》原创文章者，保留追究其法律责任的权利。本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

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